Предложение нуждается в редактировании. Однородные причастные обороты лучше переместить после определяемого слова, между ними поставить союз и и согласовать причастия с существительным граждане: На получение жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма имеют право следующие категории граждан, постоянно или временно проживающих на территории Воронежской области и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обособление сравнительного оборота в данном случае вполне уместно.

Полного списка слов с непроизносимыми согласными нет. Подробнее об этом см. в ответе на вопрос 324615. В современной устной речи при естественном характере произнесения словоформы типа значение и значения звучат одинаково.