Сметы согласованы. Сумма согласована. Согласовано.
Запятые в этом предложении не нужны. Надо поставить тире перед словом бесплатно или же написать выезд замерщика и составление сметы бесплатны.
Действительно, предложение построено не вполне корректно, и эта ошибка встречается довольно часто. Дело в том, что при таком строе предложения нет места для предлога в, а он здесь необходим.
В технических текстах допустимый вариант: Концентрация... в 9—26 раз выше.
Возможный вариант:
1 апреля 1928 г., во время окончательного утверждения сметы, прошло сокращение штатов: количество работников было доведено до 254 человек, что сразу же отрицательно отразилось на деятельности милиции, и со стороны населения стали поступать нарекания, что сотрудники милиции жалобы не принимают.
Возможны оба варианта.
Следует решать этот вопрос исходя из контекста.
