Оба варианта возможны.
Запятые в этом предложении не нужны.
Верны разные варианты, корректно: разница чего (окладов) и разница в чем (в окладах), разница между чем (между окладами).
С точки зрения употребления прописных букв корректно: Совет ветеранов, Представительное собрание района.
Если "или" употреблено в значении "то есть" (очевидно, в Вашем предложении это так), то запятая нужна.