Частица что ли обособляется вне зависимости от позиции, которую она занимает в предложении.
См. в Правилах о повторяющихся союзах ли...ли (второй союз опущен).
Эффективными (т. е. приводящими к положительному результату) могут быть какие-либо действия, средства (например, лекарства), но вряд ли девизы.
Запятая нужна, поскольку однородные сказуемые соединены повторяющимся союзом ли.... или.