Оба варианта возможны. Ср.: целовать губы (чьи-либо) и целовать в губы (кого-либо).
Слово устав пишется с прописной буквы как первое слово полного официального названия документа: Устав города Волгограда. При неофициальном употреблении корректно написание строчными, например: В Волгограде прошли общественные слушания по внесению поправок в устав города.
Оба варианта возможны.
Запятая не требуется.