Предложение нужно перестроить, иначе действительно выходит, что это сами лошади отказываются выплачивать призовые кому-то.
Последние ответы справочной службы
Запятая нужна, она отделяет изъяснительную придаточную часть предложения от главной.
Страница ответаВ этом цельном по смыслу выражении с союзным словом запятая не ставится.
Страница ответаВ данном случае запятая перед как не нужна, поскольку сравнительный оборот как пирожные играет роль сказуемого.
Страница ответа