в границах (чего)
Ответы справочной службы
Верно: проектом (каким?), утвержденным...
Запятая перед союзом либо в этом предложении не требуется: он соединяет однородные члены предложения — два распространенных определения.
Судя по всему, присоединительная конструкция грамматически связана связью управление с существительным протяженность (протяженность автомобильных дорог (межселенных); протяженность автомобильных дорог в границах населенных пунктов), а потому правилен будет второй вариант.