Корректная пунктуация: Об утверждении перечня обстоятельств, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан, для признания их нуждающимися в социальном обслуживании на территории Воронежской области.
Слова новый и улучшенный могут рассматриваться как однородные определения. Следовательно, они разделяются запятой.