Это отглагольное прилагательное. В отличие от "вневременных" прилагательных, причастия стабильно характеризуются грамматическими категориями времени и залога (то есть существуют в параллельных формах настоящего и прошедшего времени, действительного и страдательного залога).
Нет, вариативное написание невозможно. В значении "по причине" правильно: ввиду; ввиду того, что.
Запятая нужна, иначе неясно, к чему относятся слова в рамках государственного заказа.