Это определенно-личное предложение. Возможна его трактовка как обобщенно-личного, но в таком случае оно не должно относиться к конкретной ситуации и конкретному адресату в этой ситуации, а должно представлять собой некий общий совет, призыв, подобный, например, такому: Любите театр!
В выражении «процент загруженности должен быть не выше 10 %» тавтология действительно присутствует. Можно переформулировать фразу. Например: 1. Загруженность не должна превышать 10 %. 2. Процент загруженности не должен быть выше 10.