Написание зависит от смысла. Если слово неопасно можно легко заменить на спокойно, безопасно, то следует писать слитно. Если подчеркивается отсутствие опасности (происходит отрицание признака), то следует писать раздельно.
В приведенном отрывке нет оснований для постановки запятых.
Слитное написание правильно.
Запятые не нужны.
Запятая перед тире нужна: придаточное предложение по которой за это берётся именно государство выделяется запятыми с обеих сторон.
Запятая нужна. Время обычно обозначают через двоеточие: 17:00.
Предложение лучше перестроить. Например, так: По данным управления ЖКХ, дома в городе обслуживаются 45 коммунальными компаниями.
Запятые стоят правильно.
Вы правы, верно раздельное написание: по не подтвержденным полицией данным.
Подробно об этом читайте в "Учебнике ГРАМОТЫ".