Запятая не нужна, так как союз и соединяет однородные сказуемые, относящиеся к подлежащему которые.
Правильно: (что-то является) не чем иным, как... Например: Кража является не чем иным, как преступлением. Но: Ничем иным, как разным уровнем производства, нельзя объяснить такое положение (местоименное сочетание ничто иное употребляется в отрицательном предложении и усиливает отрицание).
Правильно: Это было не чем иным, как нарушением закона.