Запятая не нужна, если части что его мандат имеет свободный характер и он не должен оказывать помощь своим избирателям являются однородными придаточными частями (в этом случае после союза и можно вставить слово что).
Сочетание оказывать сервис некорректно. Возможный вариант: сервисные подразделения.
Возможны оба варианта.