Согласно словарю «Как правильно? С большой буквы или с маленькой?» (В. В. Лопатин, И. В. Нечаева, Л. К. Чельцова): Федеральный закон Рф (как первые слова официального названия документа).
Прописная буква используется, если слова Закон, Устав и т. п. употреблены в качестве замены полного названия документа. В этом случае в начале документа должна быть фраза: закон такой-то, далее – Закон.