Пробел нужен: 2 %
Пробел рекомендуется ставить.
Знак процента отбивается от цифры пробелом ("на полукегельную").
Если писать с цифрами, то так: 10-миллионный пассажир. При необходимости экономии печатного места: 10-млн. пассажир.
Правильно с пробелом.