Верно такое оформление: муниципальное образование «Город Балаково», депутаты Совета муниципального образования «Город Балаково».
Согласование по слову учреждение: Учреждение дополнительного образования детей «Центр образования» провело... Ср.: кинотеатр «Победа» открылся (не открылась).
Правильно: Управление образования (как название учреждения).
Это слово образовано приставочным способом.
Кавычки не нужны, если оборот употребляется в своем обычном значении.
Можем только предположить, что это выражение синонимично обороту языковая норма.