Нужно выявить все признаки этого слова, характеризующие его как часть речи. Рекомендации - в учебнике Е. И. Литневской на нашем портале.
Корректна фраза создать комиссию, если речь идет о формировании новой комиссии. Если комиссия уже создана и приказ определяет ее точный состав, то так и следует написать: определить состав комиссии. Ср. также выражения создать (сформировать) комиссию в составе...
Оба варианта верны.
Верно: Но сделать этого не удалось.
В значении "сколотить состояние", "разбогатеть"? Такое употребление возможно.
Оба варианта возможны.