Правильно: вилла барона Эмпана.
Название района не склоняется в сочетании с родовым словом: депутат района Преображенское.
Правильно: открытий.
Обычно употребляется первый вариант, тем более что сочетание проект закона часто заменяется на законопроект.
Мужская фамилия Сапон склоняется.