Знаете почему?
Даже человеку не посвященному в детали ясно, что...
И сколько бы он ни давал себе обещаний...
Внешние враги. См., например: Страна, раздираемая на части внутренними противоречиями и внешними врагами, шла к неминуемой гибели [Т. Дорошенко. Преодоление «великой разрухи» русского государства. Ополчение 1611 и 1612 годов // «Наука и жизнь», 2006].