Оба варианта возможны.
Запятые в этом предложении не нужны.
При союзе как... так и... имя существительное, которому предшествует два определения, принимает форму единственного числа: как на платной, так и на бесплатной основе.
Верны разные варианты, корректно: разница чего (окладов) и разница в чем (в окладах), разница между чем (между окладами).
С точки зрения употребления прописных букв корректно: Совет ветеранов, Представительное собрание района.
Нужна запятая после услуг.