Здесь действительно есть сравнение, а кроме того, это сложное предложение, поэтому запятая нужна: Госуслуги проще, чем кажется.
Как балерина — сравнение (как можно заменить союзом словно и нельзя заменить предлогом в качестве), запятая нужна.
Верно: Огни Москвы, как головешки, тлеют...
Это устойчивое выражение, корректно без запятой.
Верно: Банк ждет давления на капитал.
Корректно: гранеными, подобно хрустальным, плитами.