Дело в том, что существительное розница может употребляться самостоятельно (вне наречного выражения) в разных грамматических формах.
Зачинщик - обычно о том, кто начинает что-то неблаговидное: зачинщик драки, но не зачинатель драки.
Пожалуйста, воспользуйтесь словарями.
Запятая нужна, так как после слова судить начинается придаточная часть сложноподчиненного предложения.
См. в электронных словарях на нашем портале.
Тире – знак препинания; дефис – знак орфографический (дефисного написания слова).