Если имеется в виду «обратиться к вышестоящему прокурору, чтобы обжаловать решение», верно: обжаловать решение у вышестоящего прокурора.
Литературная норма: обжаловать в суде.
Непонятно, кто что обжалует.
Баловал, баловали, баловала, баловало.
И все же литературная норма: обжаловать в суде.
Это простое предложение. Запятая не нужна.
Ударение проверяется в словарном порядке: баловать, балую, балует.