Портмоне – существительное среднего рода. Правильно: большое портмоне.
Запятая нужна, чтобы показать, к какому слову относится сочетание по большей части.
Все названные Вами варианты возможны.
Ошибки нет.
Корректно оба слова со строчной: городской устав.